Таки на все вопросы у меня есть ответы и они да.
По шейперу - есть и простой шейпер (когда жёсткого лимиты выставлены), есть и динамический (когда в зависимости от количестве юзеров канал режется), есть и шейпер с QoS (когда на конкретный вид трафика один вид шейпера, на другой другой или вообще нет

)
По пользователям - во первых можно почитать
http://mum.mikrotik.com/presentations/PL08/inacker.pdf и
http://wiki.mikrotik.com/wiki/Manual:User_Manager . В общих чертах - заводить можно, управлять можно, ограничения можно

Можно автоматически создавать пользователя по DHCP (Ip+mac к примеру), можно PPPoE, можно через веб-прокси (то есть при входе в браузер просто выводится запрос на логин-пароль и после этого предоставляется доступ). И ещё много разных можно. Можно даже завязать с доменом, но это изврат через RADIUS, но можно
По ограничениям - тоже можно.
С логами там печально, они есть, они подробные, но ограничение встроенной памяти сказывается (к примеру в 951 флеха на 32, из них доступно 12 мегабайт). Хотя в моделях со встроенным USB портом можно цепануть флешку и скидывать логи туда. Или по NetFlow скидывать их на другой комп.
PS: ИМХО но если выбор между микротиком и юзергейтом, и если не нужны подробные логи (кто-куда-восколько ходил, а достаточно объёма трафика), то я бы отдал выбор в сторону микротика.
Плюсы - 1. Цена. Один роутер дешевле, чем компьютер+винда лицуха+юзергейт+антивирь (а куда без антивиря? ))). Ставить пиратку, это конечно дешевле, но мы же чтим УК РФ

, особенно на своём рабочем месте, особенно учитывая, что по закону ответственен админ.
2. Стабильность. Не знаю, как сейчас, но 3-4 года назад юзергейт был подвержен периодическим падениям и тд, и тп. Микротик, раз настроить и хорошо
3. Как-то у меня доверия к железячным решениям больше
Минусы: 1. Сложнее настройка
2. Проблема с логами
3. Производительность. Если комп с юзергейтом достаточно легко масштабировать, то микротик уже со встроенным процом, и ограничением по памяти. К примеру 951, я думаю спокойно и без тормозов будет рулить 6-8 юзерами, 751 уже до 20-25, 2011 где-то до 40. (Но всегда можно взять за штуку баксов
http://routerboard.com/CCR1036-12G-4S такое и рулить 500-600 юзерами

) - ограничения не на простой роутинг, а именно на хитрые правила с шейпингом и ограничениями